鷹派路線抬頭 習近平對台政策納入大國外交

仇佩芬 2018年01月09日 14:50:00

中國涉台系統人事將於今年3月前逐步完成調整,劉結一可望正式接任國台辦主任一職。(中新社)

中共總書記習近平在完成黨內核心人事調整之後,包括外交及涉台在內的行政部門人事更替也將在今年上半年逐步完成,現任國台辦副主任劉結一可望在3月前扶正為主任。據指出,關於涉台工作路線的重整,預料將在春節前的中央對台工作會議中進一步確定;據我方兩岸人士研判,十九大以來「硬的更硬、軟的更軟」作法,將具體落實在外交軍事作為,以及民間交流兩大面向。

 

在對岸鷹派勢力壯大的影響下,我外交部長李大維日前也在內部會議指出,北京對台灣在國際間的名稱和外交待遇等方面,擴大運用「一中原則」來矮化、限縮;並意圖將我國參與的國際組織數目限縮為「只有存量,沒有增量」。

 

十九大以來中國「硬的更硬、軟的更軟」作法,將落實在外交軍事等作為上,我外交部長李大維也指出,中國意圖將我國參與的國際組織數目限縮為「只有存量,沒有增量」。(攝影:陳品佑)

 

中國涉台系統人事將於今年3月前逐步完成調整,在對岸外交圈被認為「怒懟天團」代表人物的劉結一,可望正式接任國台辦主任一職。儘管國台辦屬政策執行部門,在決策系統中較為外圍,然而據我方兩岸人士近月來與對岸涉台系統接觸所得,劉結一的人事安排意味習近平仍堅持掌權以來,外交與涉台決策統整的大原則,對台政策成為習近平大國外交環節之一;在此前提下,傳統涉台部門對決策的參與度因而遭到削弱,對台工作的可預測性也因而下降

 

兩岸人士指出,尤其北京之外的華東、華南台辦系統,向來以台商等民間交流工作為重,更憂心在政治底線明確的前提下,民間交流勢必更加謹慎,彈性空間限縮,兩岸社會摩擦風險也會增加,進而導致加深彼此敵意。

 

不滿被堵訪 怒斥台灣記者

 

事實上,儘管劉結一在外交系統為鷹派代表人物,但其在十九大前夕出線之後,在台灣統派媒體中仍獲得不少正面評價;不久前更有台灣媒體跟進對岸媒體操作,報導劉結一與其妻、中國前外交部發言人章啟月搭地鐵被「捕獲」的新聞,指其「作風親民」。然而在駐北京媒體圈內,劉結一緊抓政治底線的強勢風格更令境外媒體感受深刻。早在劉結一接任副主任後於去年11月首次與媒體接觸時,就曾因為台灣媒體在提問中使用「蔡英文總統」及「選總統」等用語,而要求台灣媒體「換題目」之後才回答詢問;而在去年12月,劉結一也曾因台灣媒體在活動場合堵訪而怒斥記者,讓台灣媒體明顯感受到其「宣傳」與「政治」的兩面性。

 

面對中國下一波外交與涉台人事調整定案,以外交思維為主的鷹派路線可能抬頭,李大維在本月初的部務會議中指出,在國際形勢方面,基於美中角力愈趨白熱、東亞區域緊張情勢升高等諸多國際客觀條件,我方可著力部分尚待觀察;在兩岸關係方面,北京當局過去一年的作為足證兩岸沒有外交休兵,今年兩岸勢仍維持「冷和」的狀態;在外交戰場上,北京當局挾其所具優勢無所不用其極謀奪我友邦。

 

中國下一波外交與涉台人事調整定案,以外交思維為主的鷹派路線可能抬頭。而在政治底線明確的前提下,恐限縮民間交流彈性空間,兩岸社會摩擦風險也會增加。(湯森路透)

 

在無邦交國方面,李大維指出,過去一年來北京當局對台灣駐外館處的名稱或其他外交待遇,擴大運用「一中原則」,進一步矮化、限縮台灣與無邦交國的實質關係;尤其針對台灣參與國際組織,北京更以「去主權化」手段,無所不用其極地打壓台灣,意圖使台灣所參與的國際組織數目限縮成「只有存量,沒有增量」。

 

然而除了外部環境的考驗,國內政治情勢成為另一項外交工作變數。上任之後一直遭綠營譏為「老藍男」而撤換傳聞不斷的李大維,在內部會議中指出,由於今年年底將舉行地方首長選舉,屆時黨派對立的形勢可能更加嚴峻,國內任何議題都可能被放大,「甚至遭有心人士刻意扭曲」,外交部也必須審慎面對險阻。
 

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