《大家論壇》北韓視角:利用同胞民族主義 製造美國和南韓間分裂

尹永寬(Yoon Young-kwan ) 2018年02月10日 07:00:00

尹永寬

● 生於南韓(1951年)

● 南韓前外交部長

● 國立首爾大學國際關係學榮譽教授

 

2年來,朝鮮半島緊張局勢不斷升級,即將到來的南韓平昌冬奧有望帶來短暫緩解,不過,一些軍事專家估計如今開戰的機率已超過五成,因此自滿並非選項之一。

 

北韓核武計畫的發展腳步近年來越發快速,並在成功測試多枚洲際彈道飛彈後達到巔峰,去年據稱還成功試爆一枚氫彈,使其不僅對周邊國家,更為美國帶來立即性的威脅。美國總統川普 (Donald Trump)的回應,包括前所未見地在推特上叫囂動武,則進一步加劇緊張局勢。

 

但在1月1日,北韓領導人金正恩要求改善兩韓關係,隨後同意參與平昌冬奧,是什麼讓金正恩突然向南韓遞出橄欖枝?

 

自2011年掌權以來,金正恩採取了所謂的「並行路線」政策,即雙管齊下、同時壯大經濟與核武計畫的發展,如今,他貌似達成其中一項目標,也就開始將重心移轉至確保北韓飽受制裁的經濟能夠獲得新機會。例如,2017年9月針對紡織品、煤礦及其他出口品的制裁據悉大砍北韓9成的出口。根據南韓央行的數據,北韓2016年的經濟成長率達3.9%,2017年的則恐縮水。

 

北韓9日舉行建軍70周年閱兵典禮,圖為展示的洲際彈道飛彈。(湯森路透)

 

介入美韓盟友關係偷踩煞車

 

目前,金正恩似乎認為,要在不動核武計畫的前提下繼續推動經濟,最好的辦法就是弱化實施制裁的國際聯盟,而首要目標正是南韓,他試圖利用同胞民族主義(ethnic nationalism)在美國和南韓這兩個盟友間製造分裂,更可能進一步說服後者放棄與前者結盟。從長期來看,金正恩似乎還希望能說服國際社會,與擁核的平壤共存是完全可能的,就如巴基斯坦那樣。

 

但南韓絕不會如此輕易上當,自2017年5月就職以來,總統文在寅很清楚自己勢必得想辦法減緩核武戰爭存在的威脅,為此,他決定把冬奧視作減緩半島緊張局勢的契機,並從中找尋就去核化展開對話的可能。

 

儘管南韓人民被北韓哄騙成功的機會並非不存在,但包括年輕族群在內、絕大多數的南韓人早已看透北韓的挑釁,因此不太可能拜倒在金正恩的魅力攻勢下。文在寅本人上月也明確表示,除非達成去核化協議,否則改善兩韓關係一事免談。事實上,他試圖與北韓展開對話是出於冷冰冰的外交現實,而非天真的理想主義。

 

美國既期待又怕受傷害

 

至於美國,它對兩韓對話的態度既有懷疑,也有期待。川普對兩韓融冰表示支持,但與南韓的盟友關係一旦生變恐怕會讓多數美國人感到憂心。更危險的是,部分美國決策者仍在揚言要發動會讓北韓「流鼻血」(bloody nose)的攻擊,而這恐造成數十萬人喪命。畢竟,沒人能保證北韓是否有能力分辨這真的代表一次性的攻擊,還是直接宣戰。即使北韓真能解讀川普政府的意圖,也沒人知道平壤到底會如何反應。

 

為了防止這樣的結果,再加上金正恩拒絕與他南邊的「兄弟」討論去核化,文在寅現在必須確定如何組織南北韓對話以實現平壤與美國的對話。為此目的,兩國的二把手——美國副總統彭斯( Mike Pence)和北韓最高人民會議委員長金永南,可能會利用出席平昌冬奧的機會,秘密展開會唔。

 


北韓最高人民會議委員長金永南9日抵達南韓仁川。(湯森路透)

 

但說到底,真正得抓住機會啟動談話的是川普本人。因為事實是,制裁固然重要,但光靠制裁無法帶來美國或其盟友想要的結果。談判是必要的,能找出北韓真正的意圖就更好了:其核武計畫究竟是為自保還是為先發制人。對於這一點,川普政府勢必得拿出更多行動,而非僅止於其於北韓政策所承諾的施加「極大化壓力」,他應開始其也認同為形塑解決方案不可或缺的「互動」。

 

© Project Syndicate

 

(原標題為《From Pyeongchang to Peace?》,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

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