美國背信退出伊朗核協議 金正恩對「川金會」能有多少期待?

葉舜欣 2018年05月16日 07:02:00

美國總統川普與北韓領導人金正恩確定於6月12日在新加坡舉行「川金會」。(湯森路透)

美國總統川普( Donald Trump)與北韓領導人金正恩確定於6月12日在新加坡舉行「川金會」,將成為21世紀最受矚目的領導人峰會。然而,分析家認為,川普退出「全面聯合行動計畫」(Joint Comprehensive Plan of Action,即俗稱的伊朗核武協議),將重創美國的談判信用,恐怕會使美國與北韓就廢核武計畫達成協議變得更加困難,畢竟無法排除美國未來也會撕毀協議。

 

 

川普缺乏耐心 與北韓達成協議恐不容易

 

《英國廣播公司》(BBC)的分析報導指出,雖然北韓本身也有作弊的前科,但是川普以「該協議無法發揮永久約束作用」為由退出伊朗核武協議,將成為「川金會」失敗的潛在原因。

 

目前看來,川普似乎有意要對北韓採取美國前總統歐巴馬(Barack Obama)對德黑蘭所採取的策略。但是,要在北韓核武問題上取得全方面的解決方案,還需要幾年的時間並經歷幾個困難階段後才有可能達成。如此戰略需要的耐心,正是川普在解決伊朗核武問題上所不具備的。

 

 

川普自上任以來,多次厲聲批評伊朗核武協議內容,不滿目前協議未規範伊朗的彈道飛彈計畫,認為這樣無法讓德黑蘭徹底放棄發展核武,唯一可以接受的結果是要伊朗完全無核化。

 

該分析報導推測,若按照川普目前的標準,平壤將會需要徹底披露其整個核武設施,並且要完全拆除,甚至還要允許美國的核視察員無論什麼時候都可以進入北韓的軍事基地。

 

然而,北韓從未做出上述承諾,更別說核武是金氏家族在統治北韓將近七十年中,唯一的成就,很難理解金正恩為何要到今天才放棄其核武計畫。就算金正恩肯做出退讓,代價也勢必會很高。

 

美國總統川普8日簽署備忘錄,宣布美國退出《伊朗核武協議》。(湯森路透)

 

北韓核武問題還需逐步解決

 

據報導,如今想要尋求一個全面的解決方案是不太現實的。川普能夠提出最好的解決方法就是見招拆招,逐步解決問題,但這也是川普在面對伊朗核武問題時,所沒辦法達成的。

 

北韓的核武計畫顯然比伊朗的核武問題還要複雜。倘若平壤真的同意無核化,也還需要幾年的時間,才能完全披露其實際握有的核武器以及研究計畫,並建立一個永久性的核查制度。

 

因此,「川金會」有可能達成的第一個協議,是正式結束朝鮮戰爭的和平條約。而這樣的協議將成為有用的信任措施。隨著北韓邊境軍事力量的削弱,未來衝突升級的風險就可以大大降低。

 

此外,該報導還稱,如果平壤希望與鄰國有更好的關係和得到更多的經濟投資,就不得不改善其人權制度與政府的透明度,包括釋放冷戰期間被綁架的日本公民,以及開放其政治監獄。

 

這實際上可能是北韓政權最具挑戰性的任務。川普曾表示,伊朗人民應該擁有一個更好的政府,事實上北韓人民也是如此。

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